Alle 20 eerdere shutdowns van de overheid, uitgelegd

Congresleiders lieten ooit de financiering vervallen omdat ze een inzamelingsactie niet wilden missen.

CVC afsluiten

Een leeg Capitol-bezoekerscentrum tijdens de sluiting van de regering in 2013.

Douglas Graham/CQ Roll Call

We zitten momenteel midden in de langstlopende sluiting van de overheid in de Amerikaanse geschiedenis. Met 22 volledige dagen op zondag 13 januari en geen duidelijk einde in zicht, heeft de sluiting van 2018-'19 die van 1995 overleefd (die eindigde na 21 dagen), voorheen de langste met een ruime marge.



De gedeeltelijke sluiting begon op 22 december 2018, met de eis van president Donald Trump van $ 5 miljard om zijn veelbeloofde volledige grensmuur met Mexico te betalen, en hoewel beide partijen in het Congres $ 1,6 miljard als compromis hadden aangeboden, verwierp Trump het . Zijn $ 5 miljard is niet genoeg voor een volledige muur, maar zou 215 extra mijlen blokkeren die momenteel niet omheind zijn (naast de 120 mijl die de administratie momenteel bouwt met bestaande fondsen). Meest recent boden Democraten een uitgavenpakket aan dat de huidige financieringsniveaus voor grensbeveiliging zou handhaven, wat Trump zonder meer afwees.

Ondertussen werken zo'n 420.000 federale arbeiders zonder loon; nog eens 380.000 krijgen onbetaald verlof; belastingteruggave kan vertraging oplopen ; en betalingen voor Vrouwen en baby's (WIC) bij gebrek aan geld kan binnenkort worden gekort.

betalen Puerto Ricanen federale belastingen?

Shutdowns door de overheid zijn bekend bij de meeste Amerikanen, maar het is een relatief recente ontwikkeling. Ze begonnen als resultaat van de Congressional Budget Act van 1974. Sindsdien heeft het Congres er bij 21 verschillende gelegenheden niet in geslaagd om financiering voor de federale regering goed te keuren.

De eerste zes daarvan hadden eigenlijk helemaal geen invloed op het functioneren van de overheid. Het was niet tot een reeks adviezen uitgegeven door Procureur-generaal Benjamin Civiletti in 1980 en '81 dat de regering begon met het behandelen van financieringstekorten - perioden waarin het Congres er niet in was geslaagd fondsen toe te wijzen voor de lopende functies van de overheid - als waardoor de volledige of gedeeltelijke uitschakeling nodig is van overheidsinstanties.

Hier zijn alle 20 financieringstekorten voorafgaand aan de huidige, en waarom ze zijn gebeurd. Tenzij anders vermeld, zijn de onderstaande uitleg afkomstig van: dit nuttige stuk door een kerel genaamd Dylan Matthews.

Shutdown 1: 30 september tot 11 oktober 1976

President: Gerard Ford

Senaat: Democraten (62-38), meerderheidsleider Mike Mansfield

Huis: Democraten (291-144), voorzitter Carl Albert

Waarom: Ford veto uit tegen een financieringsrekening voor de ministeries van Arbeid en Volksgezondheid, Onderwijs en Welzijn (die sindsdien zijn opgedeeld in het ministerie van Onderwijs en het ministerie van Volksgezondheid en Human Services). Dat alleen veroorzaakte geen financieringskloof omdat de Democraten zijn veto snel terzijde schuiven, maar het duurde tot 11 oktober voordat het Congres om een doorlopende resolutie doorgeven financiering van de rest van de regering, wiens financiering was vervallen tijdens de strijd om de financiering van HEW/Labor.

Shutdown 2: 30 september tot 13 oktober 1977

President: Jimmy Carter

Senaat: Democraten (59-41), meerderheidsleider Robert Byrd

Huis: Democraten (292-143), Spreker Tip O'Neill

Waarom: De Senaat wilde beperkingen versoepelen over het gebruik van Medicaid-dollars om abortussen te dekken (beperkingen die informeel bekend staan ​​als het Hyde-amendement), door financiering toe te staan ​​in gevallen van verkrachting, incest en wanneer de gezondheid van de moeder in gevaar is; in die tijd werden alleen abortussen gefinancierd die nodig waren om het leven van de moeder te redden. Het Huis drong echter aan op handhaving van het strengere verbod.

De kwestie werd aangepakt in amendementen op een wetsvoorstel ter financiering van de afdelingen Arbeid en HEW. De twee huizen konden het niet eens worden over een deal tegen de deadline van 30 september, wat leidde tot een financieringstekort bij de twee afdelingen. De kloof eindigde toen het Congres ermee instemde de abortuskwestie naar 31 oktober te verplaatsen.

Shutdown 3: 31 oktober tot 9 november 1977

President: Jimmy Carter

Senaat: Democraten (59-41), meerderheidsleider Robert Byrd

Huis: Democraten (292-143), Spreker Tip O'Neill

Waarom: Het abortusgeschil uitbannen werkte niet! Het kwam terug. Aan deze kloof kwam een ​​einde toen Carter opnieuw een verlenging op korte termijn tekende.

Shutdown 4: 30 november tot 9 december 1977

President: Jimmy Carter

Senaat: Democraten (59-41), meerderheidsleider Robert Byrd

Huis: Democraten (292-143), Spreker Tip O'Neill

Waarom: Congres nog altijd was het niet eens over de financiering van abortus. Maar het geschil werd uiteindelijk opgelost en de financiering werd uitgebreid tot gevallen van verkrachting, incest en de gezondheid van de moeder. Vier jaar later, toen Reagan aantrad, was die financiering... weer weggenomen .

Shutdown 5: 30 september tot 18 oktober 1978

President: Jimmy Carter

Senaat: Democraten (59-41), meerderheidsleider Robert Byrd

Huis: Democraten (292-143), Spreker Tip O'Neill

Waarom: De eerste sluiting van Carter gaat niet over abortus! Nou, niet helemaal over; Dat speelde mee in een geschil over de financiering van HEW. Maar verder sprak Carter zijn veto uit over een wetsvoorstel voor defensie-uitgaven omdat het een nucleair aangedreven vliegdekschip financierde dat hij als verkwistend beschouwde, en een wetsvoorstel voor openbare werken vanwege projecten die hij als varkensvlees beschouwde. Carter won uiteindelijk en de financiering voor de vervoerder en de projecten waar hij tegen was, werd gestript. De uitzonderingen voor verkrachting/incest/moeders gezondheid op abortus werden behouden.

Uitschakeling 6: 30 september tot 12 oktober 1979

President: Jimmy Carter

Senaat: Democraten (58-42), meerderheidsleider Robert Byrd

Huis: Democraten (277-158), Spreker Tip O'Neill

Waarom: Abortus, nogmaals - het Huis wilde terugkeren naar slechts één uitzondering, voor het leven van de moeder, en de Senaat wilde een lossere standaard behouden. Het Huis wilde ook een hoger salaris voor congres- en ambtenarenpersoneel. Het kreeg die wijziging doorgevoerd, maar moest financiering accepteren voor abortussen in het geval van verkrachting en incest (maar niet wanneer de gezondheid van de moeder in gevaar is).

Uitschakeling 7: 20 tot 23 november 1981

President: Ronald Reagan

Senaat: Republikeinen (53-47), meerderheidsleider Howard Baker

Huis: Democraten (244-191), Spreker Tip O'Neill

Waarom: Dit was de eerste shutdown, in de huidige zin van het woord, toen de federale overheidsfuncties ernstig werden ingeperkt. Reagan 241.000 federale werknemers ontslagen , de eerste keer dat een financieringstekort leidde tot een zo ernstige vermindering van de activiteiten van de federale overheid. Reagan had 8,4 miljard dollar aan bezuinigingen op de binnenlandse uitgaven geëist en beloofde zijn veto uit te spreken tegen elk wetsvoorstel dat niet ten minste de helft van dat bedrag aan bezuinigingen omvatte. De Senaat was bereid mee te werken, maar het Huis drong aan op grotere bezuinigingen op defensie en op loonsverhogingen voor zichzelf en het ambtenarenapparaat.

De twee vestigingen bereikten een deal die $ 2 miljard onder Reagans drempelwaarde viel, dus hij sprak zijn veto uit over de deal en sloot de regering. De sluiting eindigde snel nadat het Congres een doorlopende resolutie van iets minder dan een maand had aangenomen, waardoor ze tijd hadden om te onderhandelen.

Uitschakeling 8: 30 september tot 2 oktober 1982

President: Ronald Reagan

Senaat: Republikeinen (53-47), meerderheidsleider Howard Baker

Huis: Democraten (244-191), Spreker Tip O'Neill

Waarom: Deze gebeurde letterlijk omdat Reagan en het Congres sociale verplichtingen hadden en in de tussentijd vergaten om geld binnen te laten stromen. Ik zweer bij God. Hier is Martin Tolchin die schrijft in de New York Times :

Het Congres miste vanavond de deadline voor actie tegen een allesomvattende uitgavenrekening die nodig is om de regering in de komende twee en een halve maand te financieren, hoewel de congresleden van het Huis en de Senaat een compromis hebben aangenomen om verschillen in de door elke kamer goedgekeurde wetgeving op te lossen.

De Tweede en Eerste Kamer treden pas vrijdag op over de maatregel. Leiders van het Congres hebben een nachtelijke sessie verboden vanwege grote sociale evenementen vanavond door zowel Republikeinen als Democraten. President Reagan nodigde alle leden van het Congres uit voor een barbecue in het Witte Huis, terwijl de Democraten een fondsenwervingsdiner hadden van $ 1.000 per plaat.

Uitschakeling 9: 17 tot 21 december 1982

President: Ronald Reagan

Senaat: Republikeinen (53-47), meerderheidsleider Howard Baker

Huis: Democraten (244-191), Spreker Tip O'Neill

Waarom: Dit geschil betrof geld dat zowel het Huis als de Senaat wilden voor een banenprogramma voor openbare werken, dat Reagan dreigde met een veto. Het Huis wilde ook de financiering blokkeren voor de MX- en Pershing II-raketprogramma's, die voor Reagan belangrijke defensieprioriteiten waren. Reagan tekende met tegenzin een financieringswet die de raketten niet financierde, verhoogde de buitenlandse hulp aan Israël boven het gevraagde niveau en voegde financiering toe aan de Legal Services Corporation, die civielrechtelijke diensten biedt aan arme Amerikanen en die Reagan had willen elimineren.

Uitschakeling 10: 10 tot 14 november 1983

President: Ronald Reagan

Senaat: Republikeinen (55-45), meerderheidsleider Howard Baker

Huis: Democraten (271-164), Spreker Tip O'Neill

Waarom: Een verscheidenheid aan zaken deze keer: Huisdemocraten wilden meer onderwijsfinanciering, meer hulp aan Israël en Egypte, minder hulp aan Syrië en El Salvador en minder defensie-uitgaven dan Reagan deed. De twee partijen bereikten een compromis waarin de MX-raket werd gefinancierd, en de Democraten kregen veel minder geld voor onderwijs en stelden hun defensie en buitenlandse bezuinigingen veilig, samen met een verbod op olie- en gasboringen in federale dierenopvangcentra.

Uitschakeling 11: 30 september tot 3 oktober 1984

President: Ronald Reagan

Senaat: Republikeinen (55-45), meerderheidsleider Howard Baker

Huis: Democraten (270-165), Spreker Tip O'Neill

Waarom: Reagan wilde een misdaadwet; Huisdemocraten wilden waterprojecten en een wet omkeren recente uitspraak van het Hooggerechtshof vrijstellingen van titel IX van de Civil Rights Act toestaan ​​voor hogescholen die niet rechtstreeks federale financiering kregen, maar waarvan de studenten dat wel deden. Reagan hield niet van de laatste twee bepalingen, en een verlenging van de uitgaven met drie dagen werd aangenomen om meer tijd te geven om te onderhandelen na het financieringstekort.

Uitschakeling 12: 3 tot 5 oktober 1984

President: Ronald Reagan

Senaat: Republikeinen (55-45), meerderheidsleider Howard Baker

Huis: Democraten (270-165), Spreker Tip O'Neill

Waarom: Drie dagen was niet lang genoeg! En deze keer, 500.000 arbeiders kregen verlof . Uiteindelijk gaven de Democraten toe op alle drie de punten - de misdaadwet, de burgerrechtenwet en de waterprojecten - en stemden ze zelfs in met tijdelijke financiering voor Nicaragua's anticommunistische Contra-guerrillastrijders.

Uitschakeling 13: 16 tot 18 oktober 1986

President: Ronald Reagan

Senaat: Republikeinen (53-47), meerderheidsleider Bob Dole

Huis: Democraten (253-182), Spreker Tip O'Neill

Waarom: Huisdemocraten drongen aan op een aantal bepalingen die tegen het Witte Huis waren, waaronder de uitbreiding van Hulp aan gezinnen met afhankelijke kinderen, de naam die destijds werd gebruikt voor welzijn. Ze kregen een stemming beloofd over de welvaartsuitbreiding en een concessie met betrekking tot de privatisering van de spoorweg Conrail door de overheid, en in ruil daarvoor keurden ze een financieringswet goed. Ongeveer 500.000 arbeiders waren halve dag verlof .

Uitschakeling 14: 18 tot 20 december 1987

President: Ronald Reagan

Senaat: Democraten (54-46), meerderheidsleider Robert Byrd

Huis: Democraten (258-177), voorzitter Jim Wright

Waarom: Congresdemocraten verzetten zich tegen verdere financiering voor de contra's in Nicaragua en drongen aan op het herstel van de Fairness Doctrine, een regel van de Federal Communications Commission die onlangs was verlaten en die omroepen verplichtte evenwichtige perspectieven op politieke kwesties te tonen. Democraten verloren de Fairness Doctrine en stemden in met niet-dodelijke hulp aan de Contra's.

Uitschakeling 15: 5 tot 9 oktober 1990

President: George HW Struik

Senaat: Democraten (55-45), meerderheidsleider George Mitchell

Huis: Democraten (258-176), Spreker Tom Foley

Waarom: Bush beloofde zijn veto uit te spreken tegen elke aanhoudende resolutie die niet kwam met een plan om het tekort terug te dringen. Het Huis probeerde zijn veto teniet te doen en faalde, en dwong een sluiting af waarin miljoenen arbeiders waren verlof . Het Huis en de Senaat stemden in met een gezamenlijke begrotingsresolutie waarin een afnemend tekort werd geschetst, en Bush ondertekende een doorlopende resolutie.

Uitschakeling 16: 13 tot 19 november 1995

President: Bill Clinton

Senaat: Republikeinen (53-47), meerderheidsleider Bob Dole

Huis: Republikeinen (233-199), voorzitter Newt Gingrich

Waarom: Gingrich en Dole stuurden Clinton een doorlopende resolutie, waaronder verhogingen van de premies voor Medicare, terugdraaien van milieuregelgeving en een vereiste om de begroting binnen zeven jaar in evenwicht te brengen. Clinton sprak zijn veto uit en de regering ging in shutdown. De sluiting eindigde met een deal tussen de drie leiders om de regering gedurende vier weken op 75 procent te financieren, zodat de onderhandelingen konden doorgaan. Clinton stemde in met de eis van een begrotingsevenwicht van zeven jaar. Wat betreft 800.000 medewerkers kregen verlof .

Afsluiten 17: 16 december 1995, tot 6 januari 1996

President: Bill Clinton

Senaat: Republikeinen (53-47), meerderheidsleider Bob Dole

Huis: Republikeinen (235-198), voorzitter Newt Gingrich

Waarom: Deze sluiting, die het grootste deel van een maand duurde, had alles te maken met het gebruik van economische voorspellingen van het Congressional Budget Office of het Office of Management and Budget om te bepalen of het begrotingsplan van het Witte Huis in evenwicht zou zijn. Het CBO was voorzichtiger en voorspelde dat Clinton volgens zijn plan over zeven jaar nog steeds een tekort van 115 miljard dollar zou hebben. De Republikeinen zwichtten uiteindelijk na 21 dagen, en Clinton stelde toen een plan voor dat volgens het CBO in evenwicht was met de begroting. Sommige 284.000 arbeiders werden ontslagen, in de langste shutdown in de geschiedenis.

Uitschakeling 18: 1 tot 17 oktober 2013

President: Barack Obama

Senaat: Democraten (54-46), meerderheidsleider Harry Reid

Huis: Republikeinen (232-200), voorzitter John Boehner

Waarom: Ted Cruz, eigenlijk. Terwijl de Republikeinen van het Huis, onder leiding van Boehner, het Witte Huis onder druk hadden gezet om... akkoord gaan met lagere niveaus van discretionaire uitgaven , en conservatieven in het Huis onder leiding van Rep. Tom Graves (R-GA) eiste dat elke financieringswet de implementatie van Obamacare met een jaar zou vertragen. Het was gepland om het volgende jaar uit te rollen, en conservatieven, het meest vocaal geleid door Kruis en Erfgoedactie , waren wanhopig om het te stoppen voordat het begunstigden kreeg die het politiek konden verdedigen. Genoeg conservatieven van het Huis gingen akkoord met het plan om het onmogelijk te maken een doorlopende resolutie aan te nemen, en de regering sloot.

Na 17 dagen, Boehner foldde en keurde een financieringsrekening goed die Obamacare niet defundeerde en waar de meeste van zijn caucus tegen waren. Ongeveer 850.000 arbeiders, of ongeveer 40 procent van de federale beroepsbevolking, waren verlof .

Uitschakeling 19: 20 tot 22 januari 2018

President: Donald Trump

Senaat: Republikeinen (51-49), meerderheidsleider Mitch McConnell

Huis: Republikeinen (238-193), voorzitter Paul Ryan

Waarom: Deze ging over immigratie. Als Vox's Andrew Prokop uitgelegd destijds wilden de Democraten, aangespoord door externe activisten, de regering en het congres van Trump dwingen de begunstigden van DACA (Deferred Action for Childhood Arrival) te beschermen, wat de deportatie van niet-geautoriseerde immigranten die als kinderen naar de VS kwamen, na de Trump verbiedt Het bestuur heeft besloten het programma te beëindigen. Omdat de Democraten gemakkelijk genoeg stemmen hadden om een ​​financieringswet in de Senaat te filibusteren, konden zij (en een handvol Republikeinse senatoren die stemde ook nee ) waren in staat om te een rekening blokkeren zonder bescherming voor DACA-ontvangers en een afsluiting forceren.

Maar daarna foldden ze relatief snel, akkoord gaan met het financieren van de overheid (en het Children's Health Insurance Program, dat ook aan vernieuwing toe was) nadat meerderheidsleider McConnell had beloofd te stemmen over een immigratiewet.

Uitschakeling 20: 9 februari 2018

President: Donald Trump

Senaat: Republikeinen (51-49), meerderheidsleider Mitch McConnell

Huis: Republikeinen (238-193), voorzitter Paul Ryan

Waarom: De tweede shutdown van de Trump-jaren was een special van Rand Paul. Het is inderdaad vrij genereus om het een sluiting te noemen, aangezien het maar een paar uur duurde en Paul zijn collega's dwong om tot bijna zes uur 's ochtends te blijven.

Maar in ieder geval was Paul boos dat congresleiders een deal hadden gesloten om de budgetplafonds te overschrijden die waren aangenomen als onderdeel van de fiscale klifovereenkomst van 2011. De meeste Republikeinen accepteerden de deal als een noodzakelijke prijs om hogere defensie-uitgaven te krijgen, maar Paul, een van de meest gematigde Republikeinen in de kamer, is ook een felle criticus van defensie-uitgaven.

Dus Paul heeft het wetsvoorstel geflikkerd, de goedkeuring uitgesteld tot 05.30 uur en technisch gezien een korte sluiting veroorzaakt, ook al waren er gemakkelijk genoeg stemmen in de Senaat om het wetsvoorstel aan te nemen.