Huisdemocraten introduceren wetsvoorstel om 2,5 miljoen immigranten kans te geven op een permanente status

De Dream and Promise Act zou DREAMers in staat stellen om legalisatie aan te vragen en TPS-houders om groene kaarten aan te vragen.

Toen Donald Trump probeerde het DACA-programma te beëindigen om jonge niet-geautoriseerde immigranten te beschermen tegen deportatie, stuitte dit op protesten zoals deze. Nu hebben House Democrats een wetsvoorstel ingediend waarmee DACA-ontvangers en andere DREAMers, evenals TPS-ontvangers, een permanente wettelijke status kunnen krijgen.

wanneer zal de audit van arizona worden afgerond?
Samuel Corum / Anadolu Agency / Getty Images

Huisdemocraten werken aan hun volgende belangrijke stuk wetgeving: een immigratiewet die maar liefst 2,5 miljoen mensen in staat zou stellen een legale status aan te vragen en hen op een pad zou brengen dat uiteindelijk zou kunnen leiden tot het Amerikaanse staatsburgerschap.



Het wetsvoorstel, HR 6 – genaamd de Dream and Promise Act – combineert de al lang bestaande DREAM Act, een legalisatiewet voor niet-geautoriseerde immigranten die als kinderen naar de VS kwamen, met een voorstel om sommige immigranten met tijdelijke humanitaire bescherming toe te staan ​​een permanente wettelijke status aan te vragen .

Wat de twee groepen immigranten verenigt, is dat ze allebei geworteld zijn in de VS en hier over het algemeen langer (soms veel langer) dan een decennium wonen, maar zonder permanente status. Leven met onzekerheid heeft het grootste deel van mijn 16 jaar in de Verenigde Staten bepaald, zei Jessica Garcia, een 21-jarige DACA-ontvanger, tijdens een persconferentie dinsdag waarbij de rekening formeel werd onthuld.

Beide groepen dreigen ook de bescherming onder president Donald Trump te verliezen. Trump is verhuisd om een ​​einde te maken aan de Uitgestelde actie voor aankomsten van kinderen programma, dat veel DREAMers beschermt tegen deportatie, en heeft geweigerd de tijdelijke bescherming voor honderdduizenden immigranten te verlengen onder de Tijdelijke beveiligde status en humanitaire programma's voor uitgesteld en gedwongen vertrek.

We staan ​​niet toe dat Donald Trump ze terugstuurt, en we gaan ze niet vragen om in een constante staat van angst en onzekerheid te leven, zei vertegenwoordiger Nydia Velázquez (D-NY), die het wetsvoorstel samen met vertegenwoordiger introduceerde. Lucille Roybal-Allard (D-CA) en Rep. Yvette Clarke (D-NY) op de persconferentie van dinsdag.

Indien aangenomen, zou HR 6 de meest genereuze immigratiewet vertegenwoordigen sinds de Reagan-amnestie van 1986. Maar hoewel het zeer waarschijnlijk is dat het zonder grote veranderingen door het Huis wordt gehaald, zal het de Republikeinse Senaat niet passeren – of ondertekend worden door Trump – in zijn huidige vorm.

Toch is het wetsvoorstel van belang omdat het een verklaring is van de Democratische consensus over immigratie. Dat kan een rol gaan spelen als Trump en de Republikeinen nog een poging doen om zelf een immigratiewet goed te keuren – of als het Congres opnieuw tot actie wordt aangezet door de dreiging van een einde aan DACA. En terwijl Democratische 2020-kandidaten hun eigen visie op het presidentschap beginnen te formuleren en hun prioriteiten stellen voor wat ze zouden doen als ze worden gekozen, is het wetsvoorstel een markering van waar de partij staat.

Wat de rekening zou doen?

HR 6 richt zich op twee verschillende groepen immigranten die momenteel geen manier hebben om een ​​permanente legale status in de VS aan te vragen. De eerste groep zijn DREAMers, of niet-geautoriseerde immigranten die als kinderen in de VS zijn aangekomen; de tweede groep zijn immigranten die in hun thuisland zijn beschermd door oorlog of natuurrampen.

De meeste van deze tweede groep hebben een tijdelijke beschermde status (TPS), een wettelijke status die per land wordt toegekend - deze immigranten, voornamelijk uit El Salvador, Honduras en Haïti, zijn over het algemeen al tientallen jaren in de VS. Het omvat ook honderden Liberianen met een mindere bescherming genaamd Uitgesteld Enforced Departure.

Veel van deze immigranten worden momenteel beschermd tegen deportatie; TPS geeft immigranten een tijdelijke wettelijke status en ongeveer 675.000 DREAMers worden momenteel beschermd door het programma Deferred Action for Childhood Arrivals dat in 2012 door president Obama is gecreëerd. uit El Salvador, Honduras en Haïti). Beide pogingen worden momenteel opgehouden in de federale rechtbank. De DED-beschermingen voor Liberianen lopen momenteel echter eind maart af.

Op grond van HR 6 zouden al deze mensen - zowel DREAMERs als humanitaire beschermden - een permanente wettelijke status mogen aanvragen.

De humanitaire beschermden (TPS- en DED-houders) die sinds het najaar van 2016 in de VS zijn, zouden eenvoudigweg groene kaarten mogen aanvragen (legale permanente verblijfsvergunning), wat ze nu niet kunnen doen, tenzij ze zich op andere manieren kwalificeren. Na vijf jaar een groene kaart te hebben gehad, mogen ze het staatsburgerschap aanvragen, net als elke andere groene kaarthouder.

Voor DREAMers - of ze nu wel of geen DACA hebben - zou het pad iets gecompliceerder zijn. Ze zouden een voorwaardelijke permanente verblijfsvergunning mogen aanvragen, die ze onder bepaalde voorwaarden zouden krijgen:

  • Ze kwamen in de VS aan voordat ze 18 werden en waren al minstens vier jaar in de VS
  • Ze werden niet veroordeeld voor een misdrijf of drie afzonderlijke misdrijven met een totale gevangenisstraf van 90 dagen
  • Ze hebben een middelbare school diploma of GED, of zijn ingeschreven in een programma om een ​​middelbare school diploma of GED te halen
  • Ze kunnen antecedentenonderzoeken en een paar andere standaard geschiktheidsvereisten doorstaan

De voorwaardelijke status zou 10 jaar duren. Maar DREAMers met een voorwaardelijke status zouden op elk moment een groene kaart kunnen aanvragen als ze een diploma van een hogere onderwijsinstelling hebben behaald (of twee jaar een goede reputatie hebben behaald met een bachelor- of technisch programma), twee jaar in het leger hebben gediend, of drie jaar gewerkt.

Er is geen officiële schatting of schatting van het aantal mensen dat door de huidige rekening zou worden getroffen. Een eerdere versie van de DREAM Act, geïntroduceerd in 2017 , zou ongeveer 2,1 miljoen mensen in staat hebben gesteld om een ​​status aan te vragen (hoewel ze er niet allemaal onmiddellijk voor in aanmerking zouden zijn gekomen, vooral op basis van onderwijsvereisten.

HR 6 is iets genereuzer dan de versie van 2017 - vooral omdat het mensen die zijn ingeschreven voor een diploma of GED-programma maar er geen hebben, een wettelijke status geeft. Er zijn ook minstens 300.000 - en maar liefst 440.000 - extra immigranten met TPS en DED die niet onder de wet van 2017 vallen en die in aanmerking zouden komen om groene kaarten aan te vragen.

Dus in totaal is het redelijk om te schatten dat ongeveer 2,5 miljoen immigranten een wettelijke status zouden kunnen aanvragen als gevolg van dit wetsvoorstel - van wie velen groene kaarten en uiteindelijk burgerschap zouden krijgen.

HR 6 zal in zijn huidige vorm niet in de wet worden omgezet. Maar het weerspiegelt een nieuwe democratische consensus.

De laatste keer dat de Democraten het Huis van Afgevaardigden hielden, in 2010, was een van de laatste wetsvoorstellen die ze aannamen de DREAM Act. Die versie was veel minder genereus dan de huidige versie; het zou ongeveer 1,5 miljoen immigranten hebben getroffen. En natuurlijk ging het niet over TPS of DED.

Sinds 2010 is de legalisering van immigranten echter een democratische kwestie geworden in plaats van een tweeledige of tweeledige. Dat heeft de linkerzijde van de caucus van de partij gemobiliseerd en het centrum aangemoedigd om mee te gaan.

Bovendien heeft het presidentschap van Trump immigratie tot een veel gemakkelijkere kwestie voor democraten. De mensen die gecontramobiliseerd zijn tegen de regering – het verzet – willen graag horen dat de Democraten de retoriek en visie van Trump aan de kaak stellen als niet wie we zijn. En de ongekend agressieve immigratieagenda van de regering heeft de Democraten iets gegeven om zich tegen te verzetten, wat veel gemakkelijker is dan een bepaald alternatief goed te keuren.

Nu de Democraten echter één kamer van het Congres hebben – en zich voorbereiden op 2020 – hebben ze zowel meer kansen als meer druk om een ​​eigen agenda naar voren te brengen.

HR 6 weerspiegelt niet de volledige reikwijdte van die agenda. De meeste leden van het Congres die dinsdag spraken, stonden erop dat ze, nadat dit wetsvoorstel is aangenomen (het zal niet), aan de slag willen gaan met een uitgebreide immigratiehervorming. Vrijwel elke democraat in het Congres is het erover eens dat legalisatie beschikbaar moet zijn voor alle 11 miljoen niet-geautoriseerde immigranten in de VS.

Maar er is misschien geen democratische consensus over een alomvattende immigratiehervorming – die in de vorige iteraties, inclusief een wetsvoorstel dat in 2013 door de Senaat werd aangenomen, veel meer handhaving en grensuitgaven omvatte. Sommige progressieven zijn begonnen Democraten uit te dagen om zich te verzetten tegen elke financiering voor grensbarrières of elke uitbreiding van handhavingsbudgetten; anderen gaan er nog steeds van uit dat zulke dingen een waardevolle afweging zouden zijn voor het legaliseren van miljoenen immigranten.

Er is een democratische consensus dat de immigranten die momenteel het meeste te verliezen hebben onder Trump – TPS-houders met wettelijke status, DACA- en DED-ontvangers met deportatiebescherming en andere DREAMers die het land van hun opvoeding zouden kunnen verliezen als ze worden gedeporteerd – niet alleen toegestaan ​​om in de VS te blijven, maar officieel erkend en in de gelegenheid gesteld om volwaardige burgers te worden. En er is een consensus dat dat geen compromis op het gebied van handhaving zou moeten vereisen.

Het is geen volledig immigratieplatform. Maar het is de plaats waar de Democraten het gevoel lijken te hebben dat ze de beste invloed hebben op Trump in zijn handtekeningprobleem.