Joe Biden heeft zojuist de tweede oorlog tegen armoede gelanceerd

De eerste oorlog tegen armoede halveerde het. Joe Biden zou het opnieuw kunnen doen.

tandarts wil al mijn vullingen vervangen
President Joe Biden loopt weg van de lessenaar in de State Dining Room van het Witte Huis, met vice-president Kamala Harris aan zijn rechterhand.

Het Amerikaanse reddingsplan van president Joe Biden van 1,9 biljoen dollar is een historisch stuk wetgeving.

Shaw Thew/EPA/Bloomberg via Getty Images

Zevenenvijftig jaar geleden kondigde een Democratische president die de reputatie had gematigd te zijn - en die senator en vice-president was geweest voordat hij het hoogste ambt in het land bereikte - aan dat zijn regering zou strijden onvoorwaardelijke oorlog tegen armoede in Amerika .



De wetgeving die voortkwam uit de verklaring van president Lyndon B. Johnson had geen selectiekader. In plaats daarvan was de oorlog tegen armoede een verzameling nieuwe initiatieven die de tand des tijds hebben doorstaan: Medicare; Medicaid; voedselbonnen (nu bekend als het Supplemental Nutrition Assistance Program); hulp voor vrouwen, zuigelingen en kinderen (WIC); schoolontbijten; Pell-subsidies; Voorsprong; en Sectie 8 huisvestingsvouchers , om er een paar te noemen. Het was een mijlpaal in de wetgeving die het Amerikaanse leven in de daaropvolgende decennia hervormde.

Met de goedkeuring door het Congres van het Amerikaanse reddingsplan van $ 1,9 biljoen, drukt een andere democratische president met een reputatie als gematigd (en die door de senaat en het vice-presidentschap kwam) zijn stempel op het Amerikaanse beleid. De Covid-19-hulpwet, die woensdagmiddag door het Amerikaanse Huis is aangenomen en donderdag door president Biden is ondertekend, is de meest verstrekkende anti-armoedewetgeving in meer dan 50 jaar.

President Lyndon B. Johnson glimlacht en houdt een ondertekend exemplaar van de Economic Opportunity Act van 1964 omhoog.

President Lyndon B. Johnson houdt een kopie van de Economic Opportunity Act omhoog nadat hij deze in 1964 bij wet had ondertekend.

Arnold Sachs/Geconsolideerde Nieuwsfoto's/Getty Images

De Amerikaans reddingsplan stuurt $ 1.400 cheques naar volwassenen en kinderen ten laste en verlengt federale bonusuitkeringen tot september (voortzetting van het werk gedaan in de stimuleringsrekeningen van 2020). Het verhoogt ook het kinderbelastingkrediet voor 2021, biedt subsidies om mensen met een laag inkomen te helpen in staten die Medicaid niet hebben uitgebreid om een ​​ziektekostenverzekering af te sluiten op de ACA-marktplaatsen, biedt huisvestingsvouchers voor mensen die het risico lopen dakloos te worden en verhoogt de inkomstenbelasting krediet (EITC) voor volwassenen zonder kinderen.

Johnson's oorlog tegen armoede heeft een ruwe deal gekregen in het historische geheugen. De grap van Ronald Reagan dat armoede heeft de oorlog gewonnen blijft de dominante beoordeling van de inspanningen van Johnson. (Het hielp zeker niet dat Johnson rond dezelfde tijd de Amerikaanse betrokkenheid bij een echte, catastrofale oorlog escaleerde.)

Maar armoede heeft de oorlog niet gewonnen. Toen twee economen probeerden een nauwkeuriger maatstaf voor de Amerikaanse armoede tussen 1960 en 2010 , ontdekten ze dat Johnson de leiding had over een enorme afname van de armoede. In 1960 was het tarief van consumptiearmoede in de VS bedroeg 30,8 procent. In 1972 was dit gedaald tot 16,4 procent. De inspanningen van Johnson leken de belangrijkste hefboom te zijn om het armoedecijfer bijna te halveren.

Verwant

Wanneer kunt u uw stimuluscontrole en andere vragen verwachten?

De effecten van het Amerikaanse reddingsplan zullen niet zo groot zijn, maar ze zullen in een vergelijkbare marge zijn. Door één schatting , zal de algemene armoede met een derde afnemen en de kinderarmoede met meer dan de helft. Of Biden uiteindelijk de prestatie van LBJ zal evenaren, hangt af van wat hij en het door de Democraten gecontroleerde Congres de komende maanden doen.

Biden heeft niet de kenmerkende gemeenheid van LBJ, maar ze delen veel van hetzelfde politieke DNA. Net als Johnson is Biden een aartspragmaticus en institutionalist met een diepe liefde voor de Senaat, die wordt gewantrouwd door de meest linkse flank van zijn coalitie. En ja hoor, het Amerikaanse reddingsplan van Biden zou de belangrijkste aanval van de federale regering op armoede zijn sinds het presidentschap van Johnson.

Te midden van de vieringen is er een waarschuwing: als die aanval begint en eindigt met de stimuleringswet, waarvan de grootste armoedebestrijdingsmaatregelen tijdelijk zijn, biedt de wetgeving slechts tijdelijke verbeteringen. Als Biden en zijn bondgenoten in het Congres echter kunnen voortbouwen op de opmerkelijke prestatie van deze week, hebben ze een kans om de armoede net zo duurzaam aan te pakken als LBJ decennia geleden deed.

Het Amerikaanse reddingsplan: de eerste campagne in Bidens oorlog tegen armoede

Na jaren van pleitbezorging door progressieve groepen en denktanks, brengt het Amerikaanse reddingsplan een robuuste kinderbijslag tot stand in de VS - iets wat veel rijke landen hebben al .

de Biden kinderbijslag zet de bestaande belastingvermindering voor kinderen om in een bijna universele uitkering van maximaal $ 3.600 per jaar voor kinderen van 5 jaar en jonger en $ 3.000 per jaar voor kinderen van 6 tot 17 jaar, waarvan een deel maandelijks wordt uitbetaald van juli tot december. Het uitgebreide krediet is niet alleen genereuzer - het is momenteel maximaal $ 2.000 per kind onder de 17 - maar omvat ook arme gezinnen die volgens de huidige regels niet in aanmerking komen voor de volledige $ 2.000 per jaar. Voor het eerst kunnen gezinnen zonder belastbaar inkomen het volledige krediet claimen.

Hoewel het in technocratische termen is geformuleerd als een uitbreiding van een bestaand belastingkrediet, is het in wezen een gegarandeerd inkomen voor gezinnen met kinderen, vergelijkbaar met kinderbijslagen die gebruikelijk zijn in andere rijke landen, New York Times-verslaggever Jason De Parle , de de facto decaan van armoedejournalistiek in Amerika, schreef over het plan.

wie heeft de resultaten van de debatpeiling gewonnen

Volgens een analyse van het Centrum voor Begroting en Beleidsprioriteiten, een centrumlinkse denktank, zal de kinderbijslag op zichzelf kinderarmoede met ongeveer 40 procent verminderen voor 2021.

Er is een addertje onder het gras: het uitgebreide krediet duurt slechts een jaar onder de stimuleringsrekening van Biden. EEN concurrerend voorstel van Sen. Mitt Romney (R-UT) zou het permanent maken, hoewel het ook andere sociale programma's zou schrappen. Dat gezegd hebbende, heeft Biden zijn eigen steun uitgesproken voor: de wijzigingen permanent maken vooruit gaan.

Maar de kinderkorting is niet het enige armoedebeleid in het stimuleringspakket.

President Joe Biden spreekt in twee microfoons op een podium in de State Dining Room van het Witte Huis.

De uitgebreide kinderkorting in de Covid-19-hulpwet zal de kinderarmoede in 2021 met naar schatting 40 procent verminderen. Het duurt echter maar één jaar.

Samuel Corum/Getty Images

De stimuleringsmaatregelen van $ 1.400 – misschien wel de meest zichtbare van de voorzieningen in de noodwet – zullen de armoedecijfers verder verlagen. Dan is er de eenjarige uitbreiding van het EITC die: verdrievoudigt de uitkering voor werknemers met een laag inkomen zonder kinderen , plus $ 300-per-week bonus werkloosheidsuitkeringen tot 6 september.

Minder bekende voorzieningen komen ook grotendeels ten goede aan de armen: enorme uitbreidingen van Obamacare-subsidies (dus onverzekerde mensen in niet-Medicaid-uitbreidingsstatussen zich beter een verzekering op de markt kunnen veroorloven), uitgebreide voordelen voor voedselbonnen , noodhulp en uitgebreide Sectie 8 huisvestingsvouchers , een uitgebreide zorgkrediet voor kinderen en afhankelijke personen , en hulp om de welzijnsprogramma's van staten te ondersteunen .

Het is veel. Een Analyse van het Stedelijk Instituut van het definitieve stimuleringspakket bleek dat het armoedecijfer onder kinderen in 2021 met meer dan 52 procent zal dalen als gevolg van de stimulus, waarbij de cheques van $ 1.400 en de kinderbelastingvermindering het meeste werk doen. De algehele armoede, zowel onder volwassenen als onder kinderen, zou met meer dan een derde afnemen, waardoor 16 miljoen mensen uit de armoede zouden worden gehaald. Dat is zo groot als, of groter dan, de armoedebestrijding in de CARES-wet van maart 2020 (een vermindering die van korte duur was, aangezien president Trump en de door de Republikeinen gecontroleerde Senaat de belangrijkste bepalingen lieten vervallen).

Steun meer journalistiek zoals deze

Financiële bijdragen van lezers helpen de beleidsjournalistiek van Vox vrij te houden. Als je kunt, doe dan vandaag nog een bijdrage. Bijdrage leveren

Een evaluatie van het voorstel van Biden door de Centrum voor armoede en sociaal beleid in Columbia in januari (die grotendeels overeenkwam met het congres dat uiteindelijk werd aangenomen) kwamen tot vergelijkbare schattingen: de totale armoede daalt met een derde, de kinderarmoede wordt gehalveerd.

Hoe de volgende fase van de tweede oorlog tegen armoede eruit zou moeten zien?

De tweede oorlog tegen armoede zal, daar kunnen we redelijk zeker van zijn, het leven van miljoenen gezinnen die in of nabij armoede leven anno 2021 een stuk makkelijker maken.

Maar een duurzame strijd tegen armoede vereist duurzame programma's. En als Biden besluit ambitieus te worden, kan hij de armoede voorgoed halveren.

Biden heeft al gesuggereerd dat de verhoogde kinderkorting een blijvertje is. Dat is geen verrassing: The Amerikaanse Familie Act , waar het idee is ontstaan, wordt expliciet ondersteund door 160 Huisdemocraten en had, vanaf het laatste congres, de steun van 38 Senaat Democraten , ook (van wie er nu vice-president Kamala Harris is). Het uitgebreide EITC en het krediet voor zorg voor kinderen en afhankelijke personen zijn waarschijnlijke kandidaten permanent gemaakt ook. Dit laatste is gebaseerd op een (permanent) voorstel van de presidentiële campagne van Biden, en een uitgebreide EITC voor kinderloze volwassenen is al lang een democratische prioriteit die teruggaat tot de Obama-jaren.

is betalen voor tinder de moeite waard

Maar Biden zou meer kunnen doen.

Hij zou verder kunnen gaan dan de bepalingen inzake huurbijstand in de stimuleringswet en zijn campagnevoorstel nieuw leven inblazen om: huisvesting een recht maken .

De Voucher voor woningkeuze programma, in de volksmond bekend als Sectie 8 omdat het is geautoriseerd door Sectie 8 van de Amerikaanse Woningwet, is de belangrijkste manier waarop de federale overheid huur voor mensen met een laag inkomen subsidieert. Maar veel minder mensen ontvangen een uitkering van het programma dan er recht op hebben. Om in aanmerking te komen, moeten huishoudens worden beschouwd als een laag inkomen, gedefinieerd als minder verdienen dan 80 procent van het lokale mediane inkomen , en slechts ongeveer een kwart van de in aanmerking komende mensen ontvangt daadwerkelijk een uitkering .

Voeg de LIFT Act, kinderbijslag en sectie 8 samen, en je hebt een ongelooflijk ambitieuze permanente agenda voor armoedebestrijding

Dat komt omdat huisvestingsvouchers geen rechtenprogramma zijn, maar een discretionair programma; terwijl voedselbonnen en Medicaid naar iedereen gaan die in aanmerking komt, worden huisvestingsvouchers beheerd door lokale huisvestingsautoriteiten die geld ontvangen van de federale overheid. Als het geld op is, stoppen die huisvestingsautoriteiten met het toevoegen van nieuwe begunstigden en stellen ze wachtlijsten op waar ontvangers doorgaans jaren op blijven staan.

De vraag is zo hoog dat de meeste autoriteiten hebben hun wachtlijsten gesloten en voegen geen nieuwe behoeftige huishoudens toe. Dat is niet de enige beperking van het programma - veel verhuurders discrimineren ook begunstigden van woningvouchers - maar het is verreweg de grootste, en het zorgt ervoor dat het voucherprogramma niet betrouwbaar is voor de meeste mensen met een laag inkomen.

Biden, voortbouwend op ideeën van woningbouwgroepen met een laag inkomen en academici zoals Matthew Desmond van Princeton , heeft voorgesteld huisvestingsvouchers een recht maken , wat betekent dat de federale overheid het programma voldoende zou financieren, zodat alle in aanmerking komende mensen hulp krijgen. Zoals Matt Yglesias eerder voor Vox heeft uitgelegd, kunnen we verwachten dat dit zal leiden tot een afname van de instabiliteit van woningen, voedselonzekerheid en huiselijk geweld. Meerdere gerandomiseerde onderzoeken hebben aangetoond dat woonvouchers een effectieve manier zijn om: dakloosheid verminderen . In één experiment , verminderde de ontvangst van een voucher de dakloosheid onder deelnemers met een laag inkomen met ongeveer 75 procent.

Meld je aan voor de nieuwsbrief van The Weeds

De Duitse Lopez van Vox is hier om u te begeleiden bij de uitbarsting van beleidsvorming van de Biden-regering. Schrijf u in om onze nieuwsbrief elke vrijdag te ontvangen.

Biden zou ook nog een stap verder kunnen gaan met zijn EITC-uitbreidingsplan.

Tijdens haar presidentiële bod prees Harris een plan genaamd de LIFT de wet op de middenklasse . De LIFT Act zou het EITC uitbreiden door een nieuw voordeel toe te voegen voor mensen met een laag inkomen die werken, waarbij dollar voor dollar wordt omgezet.

Als u een alleenstaande bent en $ 1.000 per jaar verdient, krijgt u $ 1.000 extra van de LIFT Act. Als je $ 2.000 verdient, krijg je nog eens $ 2.000. De betalingen bedragen maximaal $ 3.000 per jaar voor individuen en $ 6.000 per jaar voor koppels. De uitfasering is veel milder, met gezinnen met een midden- en hoger middeninkomen en individuen die slechts 15 cent verliezen voor elke $ 1 dat hun inkomen groeit nadat de uitfasering begint (bij $ 30.000 voor individuen zonder kinderen, $ 60.000 voor gehuwde paren en $ 80.000 voor alleenstaanden met kinderen).

Er zijn een paar verbeteringen die men zou willen aanbrengen in de LIFT Act. Rep. Rashida Tlaib (D-MI) heeft een variant voorgesteld genaamd the Werken aan onze kansen om te overleven en te gedijen (BOOST) Act , dat grotendeels identiek is, maar niet geleidelijk met het inkomen meegroeit. Een alleenstaande met $ 0 aan inkomsten zou de jaarlijkse $ 3.000 krijgen, en het zou nog steeds geleidelijk verdwijnen voor hoge verdieners. Hoewel het voorstel van Tlaib meer zou kosten en alle stimulerende effecten van het EITC zou elimineren ( voor zover ze bestaan ), zou het ook meer doen om de armoede terug te dringen.

De LIFT-wet zou ook kunnen zijn: geherstructureerd om het EITC . te hervormen, in plaats van er bovenop te bestaan . Volgens het plan van Harris zouden werknemers voor beide een aanvraag moeten indienen, wat de complexiteit zou kunnen vergroten, vooral omdat het EITC afhankelijk is van het aantal kinderen dat men heeft, terwijl de LIFT-wet dat niet doet.

Maar ervan uitgaande dat Biden niet zo ver wil gaan als, laten we zeggen, Tlaib bij het omarmen van een basisinkomen voor alle Amerikaanse volwassenen, is de LIFT Act de natuurlijke aanvulling op een kinderbijslag in de werkende leeftijd, en ondersteunt gezinnen met en zonder kinderen met een enorm werk supplement.

Voeg de LIFT Act, kinderbijslag en sectie 8 samen en je hebt een ongelooflijk ambitieuze permanente agenda voor armoedebestrijding. Toen ik vroeg Columbia's Center on Poverty and Social Policy vorig jaar om deze mix van voorstellen te modelleren , schatte het dat een dergelijke reeks voorstellen de armoede onder volwassenen zou verlagen van 12,7 procent naar 6,5 procent, bijna een vermindering van 50 procent. Dat zijn 20,2 miljoen mensen minder in armoede. De kinderarmoede zou met driekwart afnemen. Het zou een dramatische, plotselinge transformatie zijn van de staat van ontbering in Amerika: er zouden plotseling heel wat minder mensen zijn die heel wat minder materieel lijden doorstaan.

Christina Animashaun / Vox

De regering-Biden heeft, voor alle duidelijkheid, niet al dit beleid als permanente maatregelen goedgekeurd. Het idee van Sectie 8 van de campagne is schijnbaar vergeten en Biden heeft de LIFT-wet nooit onderschreven, zelfs niet nadat Harris zich bij het ticket had aangesloten.

Christina Animashaun / Vox

Maar hier is het ding: het is zo dicht bij het onderschrijven van deze agenda, of een die er heel erg op lijkt. De uitgebreide EITC in de stimuleringswet van Biden is in feite een verkleinde versie van de LIFT Act. Hetzelfde geldt voor de uitgebreide Sectie 8-uitkeringen voor mensen die het risico lopen dakloos te worden: je kunt dat interpreteren als een proefrun voor een veel ambitieuzere uitbreiding van Sectie 8. Dit zijn allemaal belasting- en uitgavenprogramma's die gemakkelijk acceptabel zouden moeten zijn onder budget afstemming met 50 Democratische stemmen.

waarom is sesamstraat naar hbo verhuisd
Christina Animashaun / Vox

Biden is een tweede oorlog tegen armoede begonnen - en hij heeft een korte periode om het te blijven voeren. Het komende jaar zal laten zien hoe ver zijn regering kan gaan in het voortbouwen op het historische Amerikaanse reddingsplan.