Trump's terugtrekking uit de nucleaire deal met Iran, uitgelegd:

De nucleaire deal met Iran is nog niet dood.

President Trump legt op 8 mei 2018 een verklaring af over de nucleaire deal met Iran vanuit de diplomatieke ontvangstkamer van het Witte Huis.

President Trump legt op 8 mei 2018 een verklaring af over de nucleaire deal met Iran vanuit de diplomatieke ontvangstkamer van het Witte Huis.

Evan Vucci/AP

Het is officieel: president Trump trekt de Verenigde Staten terug uit de nucleaire deal met Iran.



De aankondiging van de Iran-deal van Trump werd gedaan in een toespraak in het Witte Huis op dinsdagmiddag, waarin hij aankondigde dat hij opnieuw sancties zou opleggen aan de Iraanse oliesector die waren opgeheven als onderdeel van de overeenkomst. Dit plaatst de VS in strijd met hun verplichtingen onder de overeenkomst en vormt dus een eenzijdige Amerikaanse terugtrekking uit de deal.

We kunnen een Iraanse bom niet voorkomen onder de vervallen en verrotte structuur van de huidige overeenkomst, zei de president ter rechtvaardiging van zijn besluit. Daarom kondig ik vandaag aan dat de Verenigde Staten zich zullen terugtrekken uit de nucleaire deal met Iran.

Verwant

Lees: Trumps toespraak over nucleaire deal met Iran, volledige tekst

Het probleem is echter dat de deal niet verrot was: het beste bewijs dat we hebben suggereert dat Iran zich daadwerkelijk aan de deal hield. Iran heeft een groot deel van zijn nucleaire programma ontmanteld en internationale inspecteurs een grote speelruimte gegeven om ervoor te zorgen dat het niet vals speelt; het land is aanzienlijk verder verwijderd van een kernwapen dan het was toen de deal van kracht werd.

Nu betekent Amerikaanse terugtrekking niet dat de deal meteen dood is. Technisch gezien is de nucleaire deal een overeenkomst tussen Iran en wat de P5+1 wordt genoemd (de VS, Groot-Brittannië, Frankrijk, Rusland, China en Duitsland) – wat betekent dat de VS die de overeenkomst verlaat deze niet beëindigen. Als de rest van de P5+1 hun sancties achterwege laat, kan Iran besluiten zich aan de beperkingen van de deal te blijven houden, zelfs na de terugtrekking van de VS. Dat is wat de Iraanse president Hassan Rouhani zei dat zijn land in een maandag toespraak .

President Hassan Rouhani spreekt tijdens een ceremonie ter gelegenheid van de Nationale Nucleaire Dag, gewijd aan de prestaties van het land op het gebied van nucleaire technologie, in Teheran, Iran, op 9 april 2018.

President Hassan Rouhani spreekt tijdens een ceremonie ter gelegenheid van 'National Nuclear Day', gewijd aan de prestaties van het land op het gebied van nucleaire technologie, in Teheran op 9 april 2018.

Bureau van het Iraanse voorzitterschap/AP

Maar de waarheid is dat niemand echt weet wat de Iraniërs zullen doen. Het is mogelijk dat ze in de deal blijven; het is evengoed mogelijk dat ze langzaam de beperkingen van de deal wegnemen of zelfs op zoek gaan naar een nucleair wapen. Bovendien zouden de sancties ook een grote crisis met de Europese bondgenoten van Amerika kunnen veroorzaken, aangezien sommige sancties gevolgen kunnen hebben voor Europese bedrijven die zaken doen in Iran.

En dat is wat deze beslissing van Trump zo beangstigend maakt. Trump nam een ​​groot geopolitiek vlampunt dat was ingeperkt en blies het wijd open.

De terugtrekking van Trump [maakt] dit ding alleen in naam tot een overeenkomst, zegt Hussein Banai, een expert op het gebied van Iran aan de Indiana University Bloomington. We weten niet eens meer hoe we iets moeten beoordelen.

Het Midden-Oosten heeft net een nieuwe crisis gekregen en het is er een die Trump volledig heeft gemaakt.

Wat Trump zojuist deed met de nucleaire deal met Iran?

Voorafgaand aan de Iran-deal had de P5+1 een duizelingwekkende en complexe reeks internationale sancties opgelegd aan Iran als straf voor zijn nucleaire ontwikkeling. De kern van de deal was dat de sancties zouden worden opgeheven in ruil voor Iran in te stemmen met een aantal ernstige beperkingen op zijn nucleaire ontwikkeling. Een van de belangrijkste, de deal riep op tot:

hoe adres van internet te verwijderen
  • De Iraanse voorraad verrijkt uranium met 97 procent verminderen en hen verbieden enig uranium te bezitten dat krachtig genoeg is om het te gebruiken om een ​​bom van brandstof te voorzien
  • Het aantal nucleaire centrifuges, apparaten die worden gebruikt om uranium te verrijken, beperken tot ongeveer 5.000 - en het alleen toestaan ​​om oude, verouderde en langzame centrifuges te gebruiken
  • Iran stoppen met het exploiteren van zijn Arak-faciliteit die wordt gebruikt om plutonium te maken dat een bom kan voeden
  • Het toestaan ​​van uitgebreide en opdringerige IAEA-inspecties om te verifiëren dat Iran geen enkel deel van de deal bedriegt

Deze bepalingen samen maken het voor Iran functioneel onmogelijk om een ​​kernwapen te verwerven zolang ze aanwezig zijn. En de IAEA heeft herhaaldelijk bevestigd dat Iran al zijn verplichtingen onder de deal nakomt.

Met de deal in de plaats, zou het voor Iran buitengewoon moeilijk zijn om de bom te bouwen zonder te worden gedetecteerd - en er zou een tijdsbestek zijn waarin de internationale gemeenschap kan reageren, vertelt James Acton, directeur van het Nuclear Policy Program van de Carnegie Endowment. mij.

Maar het hele punt van de deal is een tegenprestatie: Iran stemt in met nucleaire beperkingen in ruil voor de financiële voordelen van sanctieverlichting, die miljarden en miljarden dollars zou bedragen. Wat Trump vandaag deed, was een groot deel van het pre-deal sanctieregime opnieuw opleggen – iets dat secundaire sancties wordt genoemd, gericht op de Iraanse oliesector.

Secundaire sancties straffen Iran niet rechtstreeks, maar richten zich op internationale banken die zaken doen met de Iraanse oliesector. Daarom zijn ze secundair: in plaats van het primaire doelwit, Iran, te raken, hebben ze de toegang tot de Amerikaanse markten afgesloten voor derde partijen die met Iran willen samenwerken. In feite dwingt het het buitenland tot een keuze tussen het importeren van grote hoeveelheden Iraanse olie of het zakendoen met de Verenigde Staten. Aangezien Amerika 's werelds grootste economie is, is het niet bepaald een moeilijke keuze - en zou het dus eindigen met het straffen van nauwe Amerikaanse bondgenoten die zaken willen doen met Iran.

Door deze sancties opnieuw op te leggen, schendt de VS duidelijk hun verplichtingen onder de deal, waardoor Amerika effectief wordt teruggetrokken als deelnemer – en de prikkel van Iran om binnen te blijven aanzienlijk wordt verminderd.

Maar de deal is niet dood, althans nog niet.

Als de rest van de landen hun eigen sancties niet opnieuw opleggen, zou Iran uiteindelijk nog steeds meer toegang tot internationale markten kunnen hebben dan het had voordat de deal werd ondertekend. Het zou dus nog steeds kunnen besluiten om in de deal te blijven, in plaats van inspecteurs eruit te schoppen of grootschalige uraniumverrijking opnieuw te starten, om te voorkomen dat deze andere partijen boos worden – die allemaal tegen het besluit van Trump waren.

Maar we weten niet of de Iraniërs dat zeker zullen doen. Ze kunnen besluiten dat de deal zonder de VS niet echt de moeite waard is. Als gevolg hiervan komt de kwestie van het nucleaire programma van Iran – of een schurkenregime al dan niet zal proberen een atoombom te achtervolgen – nu ineens weer op tafel.

Waarom Trump zich terugtrok uit de Iran-deal - en wat er daarna zou kunnen gebeuren?

Het vreemde aan het besluit van Trump is dat hij geen bewijs heeft geleverd dat Iran zijn verplichtingen niet nakwam. Noch de president, noch de andere landen die zijn beslissing steunen, voornamelijk Israël en Saoedi-Arabië, hebben enig bewijs geleverd dat Iran technisch gezien in strijd is met de deal.

In plaats daarvan draaide de zaak van de president om vermeende gebreken in de deal zelf. De eerste is dat de deal niet helemaal permanent is; de beperkingen op het nucleaire programma van Iran beginnen ongeveer 10 jaar na de ondertekening van de deal te versoepelen (hoewel de overeenkomst om geen kernwapen te bouwen permanent is). De tweede is dat de deal geen betrekking had op andere problematische dingen die Iran deed, waaronder de ontwikkeling van ballistische raketten en zijn steun aan gewelddadige milities in het Midden-Oosten (zoals Hezbollah in Libanon).

President Trump en president Macron spreken met de media voor hun ontmoeting in het Oval Office op 24 april 2018.

President Trump en president Macron spreken met de media voor hun ontmoeting in het Oval Office op 24 april 2018.

Ricky Carioti/The Washington Post via Getty Images

De Franse president Emmanuel Macron drong er bij Trump op aan om te proberen nieuwe onderhandelingen over deze kwesties te openen terwijl hij in de deal bleef, en zo het nucleaire programma van Iran voorlopig onder controle te houden terwijl hij deze andere kwesties aanpakt. Maar Trump verwierp die benadering en gaf er de voorkeur aan zich volledig terug te trekken uit de deal. Trump heeft gezegd open te staan ​​voor onderhandelingen over een nieuwere, hardere deal, maar er is weinig kans dat Europa en Iran – die jarenlang hebben onderhandeld over de huidige deal en geloven dat deze werkt – daarmee instemmen.

Het is moeilijk om de motivatie om dit te doen te begrijpen zonder verder te kijken dan het beleid en in de politiek. Tijdens de presidentiële campagne van 2016 noemde Trump de deal met Iran herhaaldelijk de slechtste deal ooit, een keer als hoofdtoespraak tijdens een anti-dealbijeenkomst. En een prioriteit voor deze regering was het afbreken van de prestaties van de vorige president, of het nu Obamacare of het klimaatakkoord van Parijs was; de Iran-deal past precies onder deze paraplu.

Door de recente herschikking van het kabinet van Trump leek zijn besluit ook onvermijdelijk. De president ontsloeg minister van Buitenlandse Zaken Rex Tillerson en nationale veiligheidsadviseur H.R. McMaster, die beiden vonden dat de VS zich aan de deal moest houden, en verving hen door respectievelijk Mike Pompeo en John Bolton. Zowel Pompeo als Bolton zijn haviken uit Iran die zich al lang tegen de deal hebben verzet. In feite werd Trump omringd door ja-mannen terwijl hij een van de meest ingrijpende beslissingen van zijn presidentschap nam.

Staatssecretaris Mike Pompeo (rechts), bedankt senator Richard Burr (R-NC), voor zijn opmerkingen tijdens zijn hoorzitting voor een Senaatscommissie voor buitenlandse betrekkingen op Capitol Hill, op 12 april 2018.

Staatssecretaris Mike Pompeo (rechts) bedankt senator Richard Burr (R-NC) voor zijn opmerkingen tijdens zijn hoorzitting voor een Senaatscommissie voor Buitenlandse Betrekkingen op Capitol Hill op 12 april 2018.

Mark Wilson/Getty Images

Of de logica nu voornamelijk geopolitiek of gewoon politiek was, de beslissing blijft hetzelfde: Amerika stapt uit de Iran-deal. Nu is de vraag wat er daarna komt.

Een deel hiervan hangt af van hoe strikt Trump ervoor kiest om de sancties die hij opnieuw oplegt af te dwingen. Het Office of Foreign Assets Control (OFAC) is de afdeling van het ministerie van Financiën die verantwoordelijk is voor de uitvoering van Amerikaanse sancties; het heeft veel speelruimte om vorm te geven welke internationale bedrijven worden getroffen door secundaire sancties en hoe streng die sancties zullen zijn. Hoe minder streng de richtlijnen van OFAC zijn, hoe minder de nieuwe sancties Iran zullen schaden.

Het is onwaarschijnlijk dat Europa nu zijn eigen sancties oplegt aan Iran, aangezien het gelooft dat de deal werkt. Als de VS niet te streng zouden zijn met betrekking tot hun secundaire sancties, zouden de belangrijkste handelsrelaties van Iran intact blijven zolang Teheran zich aan de nucleaire limieten van de deal hield, wat het een grotere stimulans zou geven om zich eraan te houden.

game of thrones deaths seizoen 6

Maar als de secundaire sancties zeer strikt worden toegepast en Europese bedrijven stoppen met zakendoen met Iran om het risico van Amerikaanse straffen te vermijden, dan zou Iran weinig reden hebben om zich aan de deal te houden. De details van de aankondiging van Trump zijn niet alleen details; in sommige opzichten zijn ze het belangrijkste onderdeel van het hele ding. En zijn aankondiging deed er weinig toe om ze te verduidelijken.

Uiteindelijk zijn er echter geen experts die echt optimistisch zijn dat de deal dit op de lange termijn kan overleven. De terugtrekking van de VS creëert te veel onzekerheid en geeft Iran een te grote stimulans om te proberen de grenzen te verleggen van wat het kan wegkomen, zodat de deal voor onbepaalde tijd van kracht blijft. Zelfs als het vandaag niet instort, en Iran belooft erin te blijven, is de situatie gewoon niet stabiel.

De Amerikaanse president Donald Trump maakt zijn besluit over de nucleaire deal met Iran op 8 mei 2018 bekend in de diplomatieke ontvangstruimte in het Witte Huis in Washington, DC.

De Amerikaanse president Donald Trump maakt zijn besluit over de nucleaire deal met Iran op 8 mei 2018 bekend in de diplomatieke ontvangstruimte in het Witte Huis in Washington, DC.

Saul Loeb/AFP/Getty Images

Ik denk dat we door duizend sneden in een doodscyclus terechtkomen, zegt Acton. De VS doen een stap om het niet-naleving van de deal te brengen. Als de diplomatie met Iraniërs er niet in slaagt om zich aan de voorwaarden te houden, nemen ze misschien een kleine stap ... en dan gaan we heen en weer totdat de deal rond is.

En als de deal in feite uit elkaar valt – nou, dan zal Donald Trump voor een grimmige keuze staan: ofwel laat Iran vooruitgang boeken in de richting van de capaciteit om een ​​atoombom te bouwen of ga oorlog voeren om te proberen het te stoppen. Dat is de vreselijke beslissing die de Iran-deal moest voorkomen, maar het kan heel goed onze toekomst zijn.