Wat Trump's H-1B visum executive order eigenlijk doet?

Het is een waarschuwingsschot voor werkgevers.

DHS-computer

President Trump zegt graag dat hij niet van tevoren wil aankondigen wanneer hij een aanslag gaat plegen. Maar dinsdag tekende hij een uitvoerend bevel dat precies dat deed.

Tijdens een bezoek aan het hoofdkantoor van Snap-On Tools in Kenosha, Wisconsin, de president gaf opdracht tot een interdepartementale herziening van het H-1B-visumprogramma, dat bedrijven in staat stelt om geschoolde buitenlandse werknemers aan te trekken om banen in de VS voor een paar jaar te vervullen. Ambtenaren van de regering hebben duidelijk gemaakt dat herziening betekent dat ze verwachten dat kabinetsfunctionarissen wijzigingen in het programma voorstellen - hetzij door middel van regelgeving of door het Congres te vragen een wetsvoorstel aan te nemen - in naam van een betere bescherming van Amerikaanse arbeiders.



In Kenosha trok Trump een duidelijke lijn op het H-1B-visum: het zou alleen de meest bekwame en best betaalde aanvragers moeten bevatten en mag nooit, maar dan ook nooit worden gebruikt om Amerikaanse arbeiders te vervangen.

Een herziening van het H-1B-programma was een van de vele bepalingen die waren opgenomen in een mogelijk uitvoerend bevel dat tijdens de presidentiële overgang was opgesteld en dat veel agressievere maatregelen zou hebben genomen om een ​​breed scala aan werkvisa te beperken. Sinds zijn aantreden lijkt de regering-Trump echter haar inspanningen te hebben gericht op het H-1B-programma, dat 65.000 visa per jaar toekent aan mensen met zeer gespecialiseerde kennis (in de praktijk banen waarvoor ten minste een bachelordiploma vereist is, en vaak met technologie).

De regering heeft, in navolging van de retoriek van Trump op het campagnespoor (en die van sommige populisten zoals de huidige procureur-generaal Jeff Sessions), het H-1B-programma afgeschilderd als een manier voor gewetenloze ondernemers om goedkope buitenlandse arbeidskrachten in te huren, in plaats van gekwalificeerde Amerikaanse arbeiders in te huren. of het opleiden van Amerikaanse burgers voor hooggeschoolde banen.

De afgelopen weken heeft de administratie een praktijk opgeschort waardoor werkgevers hun aanvraag binnen zes weken (in plaats van enkele maanden) konden verwerken als ze een hogere vergoeding betaalden, en op de dag dat de visumaanvragen voor 2018 werden geopend, heeft ze een waarschuwing afgegeven dat de regering zou hard optreden tegen werkgevers die H-1B-werknemers gebruikten voor banen die Amerikanen konden vervullen. En nu, met dit uitvoerend bevel, wordt verklaard dat het H-1B-visum een ​​topvijand is van de belofte om Amerikaan in te huren.

Het uitvoeringsbesluit verandert het H-1B-beleid op zichzelf niet en stelt geen tijdlijn vast voor wanneer de beoordeling zal worden voltooid.

De regering heeft al een hint gegeven over enkele van de veranderingen die ze graag zou zien: het zou kunnen proberen de bestaande manier te veranderen waarop de overheid het heersende loon in een sector definieert (het de facto minimumloon voor een H-1B-visumhouder in die sector) en misschien beginnen met het uitdelen van H-1B-visa voor de best betaalde banen en best opgeleide werknemers in plaats van een aanvrager die aan de basisvereisten voor het visum voldoet een kans te geven.

waarom protesteren vrouwen tegen Trump?

Het is niet duidelijk of het zal proberen die wijzigingen als regelgeving aan te brengen (en of dat een juridische uitdaging zou kunnen overleven). Fundamenteel zal de administratie echter moeten beslissen wat voor soort hooggeschoold visumprogramma het is wil.

Als Trump het voor outsourcingbedrijven moeilijker wil maken om H-1B's te gebruiken om callcenters te bemannen, en het voor techreuzen zoals Google en Microsoft gemakkelijker wil maken om ingenieurs van hoog niveau over te halen, zou hij verrassend veel tweeledige overeenstemming kunnen vinden. Maar als hij het voorbeeld wil volgen van hoofdstrateeg Steve Bannon en procureur-generaal Sessions, en H-1B-visa over de hele linie wil aanpakken in naam van de bescherming van de Amerikaanse burgermaatschappij (in de woorden van Bannon), zal hij de enge populisme van zijn meest ideologische aanhangers.

Iedereen wil het H-1B-visum repareren, maar niemand is het eens over hoe het moet

Zeer weinig mensen zijn tevreden met de manier waarop het H-1B-programma nu werkt. De afgelopen jaren hebben zoveel bedrijven H-1B-visa aangevraagd dat de overheid meer aanvragen heeft gekregen op de eerste dag dat de visumslots open zijn dan dat er visa voor het hele jaar beschikbaar zijn. Als gevolg hiervan moest het de 65.000 slots per loterij toekennen - wat betekent dat bedrijven het hele proces van het samenstellen van een aanvraag doorlopen (voor een werknemer die ze proberen in te huren, of iemand die al hier is) zonder enig idee te hebben of het zal worden goedgekeurd.

Veel van de slots in de visumloterij gaan naar outsourcing- of contractbedrijven die afhankelijk zijn van H-1B-visa om hun personeel te bemannen. Deze bedrijven hebben iets meer regelgevende hoepels om doorheen te springen (als H-1B-afhankelijke bedrijven), maar slagen er toch in om jaar na jaar in de top 10 te staan ​​van bedrijven met de meeste H-1B-visa. Zoals een hoge ambtenaar van de administratie het tijdens een persoproep deed met uitleg over de nieuwe uitvoeringsopdracht, plaatsen ze extra loten in de loterij.

Volgens veel Democraten en pro-zakelijke Republikeinen - evenals de technologiebedrijven, zoals Google en Facebook, die hun lobbyspel op Capitol Hill de afgelopen jaren echt hebben opgevoerd - is dit een probleem omdat die visumslots in plaats daarvan zouden moeten verdwijnen naar betere bedrijven om betere banen in te vullen. Ze wijzen erop dat veel snelgroeiende startups voortbouwen op de bijdragen van H-1B-visumhouders om banen te creëren voor Amerikaanse burgers, en dat veel bedrijven hun H-1B-visumhouders meer betalen dan de gemiddelde Amerikaan verdient in een vergelijkbare baan (weerlegt de beschuldiging dat H-1B's een manier zijn om de lonen te onderbieden).

In deze visie betekent het repareren van het H-1B-visum ervoor zorgen dat visa naar de juiste werkgevers gaan - door strengere regels te stellen aan visumafhankelijke werkgevers, door bedrijven te bevoordelen die hun H-1B-houdende werknemers daadwerkelijk toestaan ​​om groene kaarten aan te vragen door tijdelijke arbeidskrachten heen te fietsen, of simpelweg door beter de regels na te leven die in de boeken staan.

hoe laat kan ik vandaag mijn vasten verbreken?

Maar er is een andere manier om naar het H-1B-visum te kijken: dat het een probleem is omdat het banen naar buitenlandse werknemers laat gaan in plaats van naar Amerikanen, punt uit. In deze visie zijn er niet echt goede en slechte bedrijven voor H-1B-visa - alleen meer en minder grove overtreders. Het oplossen van het H-1B-visum kan betekenen dat werkgevers meer moeten doen om aan te tonen dat ze Amerikanen proberen in te huren voor de baan, of zelfs Amerikanen opleiden voor een baan waarvoor ze geen inheemse werknemers kunnen vinden - of gewoon snijden het aantal toegekende visa over de hele linie.

Dat is een standpunt dat meer in lijn is met de opvattingen van Bannon, die zijn bezorgdheid uitsprak over het feit dat mensen uit Zuid-Azië en Oost-Azië naar de VS komen om ingenieursdiploma's te halen en deze banen aan te nemen, en die zei dat het aantal Aziatische en Aziatisch-Amerikaanse CEO's vormt een bedreiging voor de Amerikaanse samenleving.

De veranderingen die de regering-Trump al laat doorschemeren dat ze gaat zoeken - het aanpassen van de loonschaal en het toewijzen van H-1B's op basis van een hoog salaris of opleidingsniveau in plaats van loterij - splitsen het midden. Bedrijven verplichten om iets meer te betalen voor H-1B-medewerkers zou de outsourcingbedrijven uitschakelen, maar als ze veel meer zouden moeten betalen, zouden veel non-profitorganisaties, kleine bedrijven en startups worden uitgeschakeld. En het toekennen van visa aan de 65.000 best betaalde banen per jaar zou een wapenwedloop kunnen afdwingen, wat prima zou zijn voor Google, maar niet zo goed voor bedrijven met minder diepe zakken.

Uiteindelijk zal het afhangen van wat de presidentiële beoordeling vindt. Het uitvoerend bevel dat Trump dinsdag ondertekende, is nog maar het begin. De aanval op H-1B's moet nog komen.